3月27日ღღ，江苏省十四届人大常委会第八次会议全票通过《江苏省生态环境保护条例》ღღ，将于今年6月5日环境日当天开始施行ღღ。从此ღღ，江苏省生态环境保护领域有了具有统领性的综合法规ღღ。

　　生态环境立法一直是全省立法的重要内容之一ღღ。近年来ღღ，江苏省先后制定修订了大气ღღ、水ღღ、土壤ღღ、固体废物ღღ、噪声ღღ、机动车和非道路移动机械排气等污染防治方面的单行法规ღღ，此前ღღ，江苏省于1993年制定了《江苏省环境保护条例》JDB(中国电子)官方网站jdb电子试玩网页ღღ，ღღ，因与国家相继制定修改的环保领域法律法规不一致ღღ、与生态环境保护新形势不相符ღღ，于2018年被废止ღღ，目前我省生态环境保护领域缺少一部具有统领性的综合法规ღღ。

　　制定省生态环境保护条例ღღ，不仅是江苏省人大常委会重要立法项目之一ღღ，也是列入省委常委会年度工作要点的重大立法事项海派甜心2ღღ，条例制定工作受到省人大常委会JDB(中国电子)官方网站ღღ、省政府高度重视ღღ。省人大常委会有关负责同志表示ღღ，为了深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神ღღ，运用法治思维ღღ、法治方式推动构建现代生态环境治理体系ღღ，以美丽江苏建设全面推进人与自然和谐共生的现代化ღღ，制定新条例十分必要ღღ。

　　这次通过的条例ღღ，法规名称较被废止的《江苏省环境保护条例》多了“生态”二字ღღ。“这两个字的增加ღღ，并不是简单的名称变化ღღ。”江苏省人大常委会有关负责同志表示ღღ，从党中央决策部署看ღღ，从“坚持绿水青山就是金山银山”的“两山理论”创立jdb电子官网ღღ，ღღ，到“坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉”的民生关切ღღ，再到“坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”的制度要求ღღ，“生态”都是重大命题ღღ。从人民群众的需求需要看ღღ，人民群众不仅需要蓝天ღღ、碧水ღღ、净土ღღ，还需要与自然和谐共生的各类生态系统ღღ、赏心悦目的自然生态ღღ、富民增收的生态产业ღღ，“生态”与人民的美好生活需要息息相关ღღ。从江苏绿色低碳高质量发展实践看ღღ，在经济保持稳步发展的同时ღღ，全省不断强化高水平保护ღღ，着力打造绿色低碳发展高地ღღ，生态环境质量稳步好转JDB(中国电子)官方网站ღღ，“生态”愈发成为江苏高质量发展的鲜明底色海派甜心2ღღ。

　　“因此ღღ，‘生态’的内容在刚刚通过的条例中占有相当的比例ღღ。”省人大常委会有关负责同志介绍ღღ，条例设有“生态保护修复”专章ღღ，建立生态状况调查评估ღღ、水生态监测ღღ、生态质量考核JDB(中国电子)官方网站JDB(中国电子)官方网站ღღ、生态状况公开ღღ、生物多样性保护相关名录清单ღღ、生态保护修复标准规范ღღ、生态产品价值核算ღღ、生态产品经营管理ღღ、财政转移支付ღღ、生态环境损害赔偿调查评估等系列制度体系ღღ，支持有条件的地区开展碳汇交易ღღ，全链条加强生态保护ღღ、生态修复ღღ、生态补偿ღღ、生态环境损害赔偿等工作ღღ，“条例的这些规定将有力推动我省生态保护修复迈入法治化轨道ღღ。”

　　近年来ღღ，江苏生态环境质量持续改善ღღ，在全国污染防治攻坚战成效考核中连续多年获评优秀ღღ。但作为经济发展走在全国前列的省份ღღ，江苏庞大的经济总量背后隐藏着巨大的污染防治压力JDB官方网站ღღ，ღღ。

　　“根据有关统计ღღ，江苏单位国土面积污染负荷远超全国平均水平JDB(中国电子)官方网站ღღ，在保持经济持续发展的同时ღღ，连续多年取得国家污染防治攻坚战考核优秀殊为不易ღღ。但成绩突出不等于没有问题ღღ，相反ღღ，诸如生态环境第三方机构弄虚作假的问题还比较突出ღღ，全省污水收集处置海派甜心2ღღ、固体废物和危险废物收集处置ღღ、生态监测等生态环境基础设施建设还不能满足深入打好污染防治攻坚战的需要ღღ。”省人大常委会有关负责人介绍JDB(中国电子)官方网站ღღ，此次立法针对我省污染防治攻坚实践中的突出问题进行了制度设计ღღ。

　　针对环评ღღ、监测ღღ、运维ღღ、治理等第三方机构弄虚作假海派甜心2ღღ，条例予以严厉禁止ღღ，规定生态环境ღღ、市场监管等部门要通过增加检查频次等手段JDB电子试玩ღღ，ღღ，重点加强对被投诉举报较多ღღ、有不良记录机构的监管ღღ。省生态环境主管部门应组织对第三方机构开展信用评价ღღ，公开信用评价结果ღღ，推动信用评价结果应用ღღ，依法实施守信激励和失信惩戒ღღ，并严惩弄虚作假行为ღღ。这里的严惩指的是实行“双罚”——既罚机构ღღ，又罚个人ღღ，综合运用警告ღღ、罚款ღღ、没收违法所得ღღ、撤销资质认定证书等处罚手段进行严厉打击ღღ。

　　针对生态环境基础设施建设不足问题ღღ，条例规定地方各级政府和有关部门ღღ、园区管理机构应当加大投入海派甜心2ღღ，组织建设污水集中收集处理及配套管网ღღ、固体废物收集处置ღღ、危险废物集中处置ღღ、环境风险防控等生态环境基础设施ღღ。

　　针对生态环境应急能力不足问题ღღ，条例要求县级以上政府及园区管理机构应当加强应急保障ღღ、应急准备海派甜心2ღღ、响应处置等能力建设ღღ，保障环境应急工作正常开展ღღ；新设排污单位及时整改消除重大环境安全隐患的义务ღღ，对未整改消除隐患的海派甜心2ღღ，要给予相应的罚款处罚ღღ，以压紧压实排污单位的主体责任ღღ。

　　此次立法系统总计江苏加强生态文明建设和生态环境保护成功经验ღღ，将其上升ღღ、固化为地方性法规ღღ，具有鲜明的江苏印记ღღ。

　　监督管理上吸取有关经验ღღ，加强了源头管控的制度设计ღღ。条例要求建立生态环境分区管控制度ღღ，规定省和设区市政府应当制定生态环境分区管控方案ღღ，定期评估调整ღღ，并作为开发建设ღღ、监督管理的重要依据ღღ，为经济发展建设“划边界ღღ、定框子ღღ、明要求”ღღ，从源头上防控生态破坏和环境污染ღღ。

　　为了强化生态保护修复ღღ，条例规定要通过推进生态安全缓冲区建设ღღ，进一步降低污染负荷ღღ；通过建立自然生态保护修复行为负面清单制度ღღ，明确在生态保护红线ღღ、生态空间管控区域ღღ、自然生态空间和其他生态空间内开展生态保护修复的禁止和限制行为ღღ，防止以修复之名行破坏之实ღღ。

　　在加强污染防治上ღღ，条例鼓励和支持设区市ღღ、县级政府通过多元化方式投资配建供市场主体共享使用的环境保护公共设施ღღ，实现污染物统一收集ღღ、集中治理ღღ、稳定达标排放ღღ。此次立法建立完善了排污权有偿使用和交易制度ღღ、排污总量指标储备管理制度ღღ。记者注意到海派甜心2ღღ，根据我省服务保障重大优质项目落地的成功实践JDB(中国电子)官方网站ღღ，条例规定ღღ，新建JDB夺宝ღღ。ღღ、改建ღღ、扩建建设项目的新增重点污染物排放总量指标的不足部分ღღ，可以通过排污权交易或者从排污总量指标储备库中取得ღღ。

　　为进一步加强大江大湖污染防治ღღ，条例规定长江ღღ、淮河ღღ、太湖等流域县级以上地方政府应当采取有效措施控制总磷等主要水污染物排放总量ღღ，强化湖库富营养化治理ღღ；建立完善环境健康风险识别ღღ、调查ღღ、监测ღღ、风险评估ღღ、风险管理等制度体系ღღ，前瞻性加强新污染物治理ღღ。